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Une autre agriculture est possible

le 26 mai 2010

Agricultiver
DOSSIER :
Pour une autre PAC, propositions d’avenir. (1)
Pour une autre PAC, propositions d'avenir.

La PAC, nouvelles orientations 2014 - 2020.

Vers une autre PAC pour 2013

La politique agricole commune (PAC) traverse à nouveau une période de mutation. Elle va connaître une nouvelle transformation dans la période 2014-2020 avec une nouvelle réforme, mais également avec la redéfinition de son budget.

La prochaine réforme est à haut risque pour la PAC. En effet les négociations seront étroitement liées à celles sur la révision des perspectives financières de l’Union européenne, et nombre de voix s’élèvent déjà pour mettre en cause la légitimité de la PAC et demander l’affectation de tout ou partie de son budget, qui représente plus de 40% du budget européen, vers d’autres politiques (climat, énergie, recherche…).

Relégitimer la PAC

Les organisations françaises signataires de ce texte sont profondément convaincues de la nécessité de mobiliser la PAC pour participer aux réponses à apporter aux enjeux européens et mondiaux du début du XXIè siècle. Ces enjeux concernent simultanément la sécurité alimentaire, la protection des ressources naturelles, la lutte contre le changement climatique, le développement rural et l’emploi, tout en étant solidaire avec les pays du Sud. L’avenir de la PAC concerne donc tous les Européens.

Nos organisations estiment que si la PAC n’est pas relégitimée et donc profondément refondée, elle risque d’être considérablement affaiblie, voire mise en cause, dans les prochains mois. Ainsi elles apportent leur contribution avec des arguments qui plaident en faveur d’une nouvelle politique qui soit ambitieuse, rénovée et européenne.

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Ce document contribue au débat sur la PAC pour la période 2014-2020 en dressant des constats, en apportant des propositions et des leviers d’action. Partant de la situation actuelle de la PAC dans l’Union européenne, nos propositions s’inscrivent dans une période de transition nécessaire pour accompagner les changements en faveur d’agricultures durables et solidaires d’ici à 2020 en Europe.

Six axes de refondation

Il en découle de nouveaux objectifs et une nouvelle légitimité, une refondation de ses dispositifs et une architecture renouvelée au-delà de ses « piliers » actuels. Nos organisations ont identifié six axes de refondation qui sont détaillés ci-après :

  1. Mieux organiser les marchés agricoles pour réguler les prix à un niveau rémunérateur, incitatif et stable
  2. Définir une PAC réellement cohérente qui ne soit pas préjudiciable à la sécurité alimentaire des pays du Sud
  3. Refonder les paiements directs sur la base de la rémunération des services environnementaux pondérés par l’emploi
  4. Promouvoir une agriculture durable qui contribue efficacement à la lutte contre le changement climatique et qui réponde aux autres défis environnementaux
  5. Soutenir une agriculture durable créatrice d’emplois et garantir la cohésion territoriale afin de favoriser le développement rural
  6. Intégrer la consommation et l’alimentation au cœur d’une PAC renouvelée.

Ces propositions visent à rétablir des liens entre les dimensions trop souvent séparées de l’agriculture, de l’alimentation, de l’environnement et du développement rural. C’est dans cet esprit que nos organisations apportent leur contribution au débat sur l’avenir de la PAC à l’horizon de 2013.

Ce document concerne l’avenir de la politique agricole commune en particulier, et non celui de l’agriculture en général. Il ne prétend pas répondre à tous les enjeux et à toutes les questions.

Photo de JD. Echenard, Quartier du Ried s/Bienne, canton de Berne, ancienne machine agricole.


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